墨西哥参议院通过校园手机禁令：基础教育全面禁用，高中由校方投
墨西哥参议院教育委员会与立法研究第一委员会日前以27票全票通过一项教育改革议案，正式禁止在全国基础教育阶段（学前班、小学、初中）的公立及私立学校内使用手机及其他智能电子设备。该议案修改了《教育总法》第84条，明确规定在上述学段的全天在校时间内，学生不得使用个人手机、智能设备及电子设备，仅可在事先根据教学目标规划的课程活动中用于教育目的。
对于高中阶段（bachillerato），议案未作一刀切禁止，而是要求各校通过全校大会（asambleas）讨论决定允许使用手机的具体时段与场合。在大学阶段，则推动在课堂内负责任地使用电子设备。
参议院教育委员会主席阿尼瓦尔·奥斯托亚在陈述中表示，技术不应被视为教育的敌人，前提是它服务于学习而非争夺学生注意力。辩论中披露的数据显示，约八成受访教师反映难以维持学生课堂注意力，绝大多数人支持对在校期间使用电子设备进行规范。
革命制度党（PRI）参议员卡罗丽娜·维希亚诺宣布该党团投赞成票，但批评立法过程中未直接征询儿童与青少年的意见，并预告将提交三项保留意见，分别涉及：确保学生参与规则制定、强化校内外数字素养教育、建立年度措施效果评估机制。她指出，单纯禁止并不能教会学生正确使用互联网、社交媒体和人工智能工具，教育必须包含识别有害内容、假新闻和网络霸凌，并为家庭提供指导。
公民运动党（MC）参议员路易斯·多纳尔多·科洛西奥亦支持监管，但警告议案缺乏针对学生心理健康的具体措施和充足的教师培训资源，同时要求评估改革效果，并在个人数据保护、学生与家庭通讯权以及处罚比例原则方面建立明确保障。
该议案在参议院委员会通过后，将提交参议院全体会议表决，随后还需经众议院审议。若最终生效，墨西哥将加入越来越多对校园手机使用实施严格限制的国家行列。
推动此轮立法的直接动因，是新冠疫情后学生注意力下降、网络霸凌事件增加以及教师普遍反映课堂管理困难。经合组织（OECD）此前报告亦指出，墨西哥学生课堂使用手机频率高于国际平均水平，与学业表现呈负相关。
值得注意的是，该议案在参议院层面获得全票通过，反映出各党派在校园手机管控议题上存在高度共识。但PRI和MC参议员提出的保留意见，揭示了立法过程中对学生参与权、数字素养教育、心理健康支持和数据保护等配套措施的关切。这些分歧可能成为众议院审议阶段的焦点。
从更宏观的背景看，墨西哥正推进全面数字化教育战略，但城乡数字鸿沟显著，部分农村地区学生依赖手机获取学习资源。如何在禁令与数字包容之间取得平衡，将是后续实施细则制定的关键挑战。
第二层趋势推演：该议案全票通过释放明确信号——墨西哥正将校园手机管控从地方分散措施升级为联邦法律，后续众议院审议大概率顺利通过。但PRI和MC提出的保留意见值得关注：若年度评估机制和数字素养课程纳入最终文本，学校可能要求家长配合签署数字行为协议或参加网络安全培训。华人家长需留意2025年上半年各州教育部发布的实施细则，特别是处罚条款——若学生违规使用手机，处罚可能包括没收设备、通知家长甚至纪律处分。
实战贴士：建议在墨华人家长在2025年开学前与子女所在学校确认三项事宜：一是学校是否已制定手机保管方案（如入校统一存放）；二是紧急情况下家长如何联系子女；三是高中阶段大会投票的具体时间，确保参与决策。同时，若子女依赖手机翻译或学习软件，需提前与教师沟通申请教育用途豁免，因为法律允许“事先根据教学目标规划”的使用。对于经营课外辅导或数字教育业务的华人，可关注学校对数字素养课程的外包需求，这可能催生新的合规培训市场。
本文由 墨华网 (mohuawang.com) 综合采编整理，信息参考源：墨西哥《El Universal (Nación 综合国情)》。版权归原作者所有，仅供在墨华人及商务人士参考交流。
