联合国首次援引公约第34条将墨西哥失踪危机提交大会审议

联合国强迫失踪问题委员会首次援引《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》第34条,决定将墨西哥境内强迫失踪问题提交联合国大会审议。委员会主席胡安·巴勃罗·阿尔万宣布,将于本周二在联合国大会第三委员会(社会、人道主义和文化委员会)年度会议上提交年度报告,并正式说明启动第34条特别程序的决定。这是该公约生效以来,委员会首次动用这一机制。
第34条规定,当委员会收到可靠迹象表明某缔约国存在普遍或系统性强迫失踪行为时,可通过联合国秘书长紧急将问题提交大会审议。阿尔万表示,这一非常程序"为在搜寻、调查、查明真相及保护受害者方面动员国际合作打开了机会之窗"。
墨西哥政府此前已对委员会启动该机制表示不满,认为其未充分考虑墨方在失踪问题上推进的法律改革与实际行动。需要明确的是,提交第三委员会审议并不等同于联合国大会已通过对墨西哥的决议,也不构成对墨西哥国的国际判决,而是委员会将相关局势提交大会进行审议的程序性步骤。
与此同时,墨西哥内政部本周五在联合国介绍了《全国人员搜寻战略》的进展。人权、人口与移民事务副部长阿图罗·梅迪纳·帕迪利亚通报,2026年迄今已找到超过1.6万名失踪人员,并强调2025年通过的法律改革规定:每一起失踪报案都必须立案调查并立即启动搜寻。他还宣布已组建由国内外专家组成的小组,在联合国人权高专办墨西哥办事处协助下,审查全国失踪及未寻获人员登记系统的操作方法。
值得关注的是,墨西哥搜寻团体对登记系统的新一轮审查表示担忧,指责其缺乏透明度;同时有专家指出,敲诈勒索犯罪仍未见下降,且部分犯罪活动从监狱内部持续操控。
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