墨参议院传唤IMSS局长解释40模式收紧，养老金改革引争议

墨西哥参议院社会保障委员会近日宣布，将传唤墨西哥社会保险局（IMSS）局长佐埃·罗夫莱多出席听证会，就技术委员会收紧“40模式”（Modalidad 40）养老金缴费规则的决定作出解释。该政策已引发临近退休工人的不满与困惑。委员会主席、教师工会领袖阿方索·塞佩达·萨拉斯在采访中承认“工人们都在寻找最佳退休途径”，但强调此举并非取消40模式，而是修改其适用条件。

塞佩达将40模式比作教育系统旧习——退休前一年突击授予教职以提高养老金，而当事人并未在职业生涯中实际缴费。他指出，养老金成本是全球性问题，“缴费者越来越少，要养活退休者。法国、西班牙、加拿大和美国都面临问题，必须采取措施维持可行性”。对于改革是否应通过法令而非立法程序，塞佩达认为总统有权颁布法令，但若经众议院和参议院讨论投票将更具合法性。

此次争议源于总统克劳迪娅·辛鲍姆指控40模式存在“欺诈”，称部分高收入者通过大额缴费缩短缴费周数，以最高25个UMAs（计量单位）的养老金退休。塞佩达承认类似ISSSTE的“黄金养老金”问题，该机构曾允许最高10个UMAs的养老金，但有人以法官或高官身份获得50万至60万比索以上的养老金，因为最后三年平均工资被用作调节工资。他表示“幸运的是现在已不可能，但某种程度上这是对ISSSTE财政的欺诈，或许存在类似情况”。

参议院社会保障委员会还计划分析IMSS改革措施的合法性。革命制度党（PRI）和公民运动党（MC）指责IMSS“非法突袭”调整40模式。预计听证会将进一步明确新规细节，包括缴费年限、基数计算等关键参数。

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