墨西哥的“改革开放”

墨西哥经济体有2.4万亿美元，是世界第十一大经济体。巴西的制造业占GDP20.7%，而墨西哥制造业占经济31.9%.服务业方面，越南占GDP51.3%，而墨西哥服务业占GDP64%.墨西哥外贸总额微微低于巴西和越南贸易额的总和，几乎是哥伦比亚的9倍，秘鲁的7.5倍，以及智利的5.4倍。这些数据都表面墨西哥不仅是拉美重要制造业大国，也是全球制造业大国。

墨西哥人口1.29亿人，是世界第十大人口国家，其中81%是城市居民。墨西哥人均GDP高于1.79万美元，16%用于住房，26%用于食品，58%用于非必需品。

上述解释了为什么墨西哥服务业占GDP比重大，墨西哥家庭收入大部分用于非首要需求商品，这为墨西哥国内消费成为国家增长动力奠定坚实基础。

贸易开放和私有化

墨西哥贸易开放的大门始于1982年，当时经济模式特征是高额进口关税，以及对几乎所有产品存在的诸多关税壁垒。

之后开启了国有企业私有化的过程。在1982年到1988年，有超过746家非私有企业出售以及被清算，涉及领域包括：银行、电话、钢铁、铁路、农业和制造业。曾经只对墨西哥国家保留的领域大规模向私人企业开放。

私有化进程被两个事件巩固，一个是1992年墨西哥美国和加拿大签署自有贸易协定，一个是1995年墨西哥进入世贸组织，也就是当时的GATT。

墨西哥大部分经济活动允许外资。但是有些活动还是只限于国家开展的，比如石油勘探和开采，或是电力传输；投资者可以向墨西哥石油公司提供服务，或者可以生产自我消费的电力。近年来，制造业企业投资可再生能源发电上，特别是风能和太阳能，可以产生他们自我消费的能源。

现在在墨西哥所有经济领域有超过过6.5万家外资企业。最大外国投资领域是制造业，占总额48%

流向墨西哥的外国直接投资主要出现在工业表现很强的几个州。然而，美国市场的吸引力一直是投资者投资的重要因素。1999年至2021年，墨西哥吸收的外国直接投资总额约31%集中在同美国有边境的六个州。

外资“安顿”之后也要“安心”

在墨西哥接受的2910亿美元的外国直接投资当中，44%是新投资，66%是再投资和企业间账户往来。换言之，投资者在墨西哥“安顿”之后，找到了有利环境，所以继续扩大他们的投资。

42个促进和相互保护投资协定和43个避免双重征税协议十分重要。促进和相互保护投资协定给外国投资者一个“定心丸”，他们可以享受与本国企业同等待遇，无论投资来源。

促进和相互保护投资协定在法律确定性带来的好处包括：政府不可以在未和投资者沟通前取消其特许经营权；不得强迫投资者采购本地一定比例产品或服务；不得阻碍在墨西哥以外采购在墨西哥生产过程中必须的技术，或者要求董事会大多数成员有特定国籍。

对比近期加拿大要求三家中资企业从加方矿产公司撤资新闻，这样法律框架显得非常重要。 还有比如最近墨西哥也进行锂的国有化，但是在宣布国有化之前的各国外资投资还是受到保护的，唯一让人关注的是现行法规实际执行对他们的影响。

而避免双重征税协定是避免投资者的同一收入受到两套纳税体系所要求。

在墨西哥生产和从墨西哥出口，外资获得好处多多

墨西哥拥有优先准入61个国家的协定网络，通向更多发达经济体和一些发展中经济体。96%出口产品集中在有自贸协定的国家，特别是美国，76%进口来自有自贸协定国家。

与世界在交易——汽车，电子和矿业

墨西哥汽车汽汽配占墨西哥制造业 GDP 18% 左右

目前，墨西哥位于世界轻型和重型汽车制造业第六位以及汽配生产第五位。

2005 年墨西哥向31 个国家出口轻型汽车，而到2021 年，出口国家已经超过123个。 由于墨西哥汽车制造以出口型市场为导向，因此在墨西哥本国销售的汽车60% 以上依靠进口。

汽车汽配产业链

墨西哥是拉美最大电气电子行业出口制造基地地位，有超过821 家相关公司，贡献制造业GDP12%左右，在创造就业机会方面排名第七。墨西哥在电气电子对外贸易2021 年超过了2,030 亿美元。

电子电气发展得益于相关产品向墨西哥其他相关行业的供应，如汽车、汽车零部件、航空航天、医疗器械和家用电器。 然而，大型制造基地严重依赖国外中间产品和资本。尽管墨西哥是最大的电视机出口国，但需要进口电视机屏幕来生产该产品。

集成电路

墨西哥是一个在采矿和冶金工业方面具有悠久传统的国家，2021年其整体产量占工业国内生产总值的7%以上，就业人数超过36万人。2021年共有159家外资企业在墨经营

与中国交易

墨西哥对中国的出口主要集中在三个行业：电子电气、采矿和精密设备。 就中国而言，其对墨西哥的出口大部分用于电气电子、汽车和精密设备行业。可以推断双边贸易主要发生在全球价值链中。例如，墨西哥为了出口电视机，需要中国制造的液晶屏幕，而墨西哥出口的电子电路，则被集成到电子电气行业的各类设备中。

2021年墨西哥同中国交通运输贸易额106亿美元。同中国电气电子行业2021双边贸易额是360亿美元。

墨西哥从中国进口电话机、屏幕、摩托车和轻油； 对华出口的产品是电子电路、针、电机和铜矿石及其精矿。

进口轻油是因为墨西哥虽然是主要的原油生产国之一，但其炼油能力有限。中国虽然是世界上最大的I类医疗器械生产国之一，但需要从墨西哥等其他国家进口III类医疗器械。

原文作者： Jose Luis Enciso Manzo 墨西哥前经济部驻华公使，北京大学国际关系毕业。内容根据近期公开活动演讲整理。公众号KENO