莫雷纳党议员提议修订《卫生总法》推动药企捐赠临期药品并给予税收优惠
莫雷纳党议员提议修订《卫生总法》,允许药企将临期药品捐赠卫生中心并获税收优惠,同时建立储存交接安全链条,解决药品销毁浪费与公共医疗缺药并存问题。

墨西哥执政党莫雷纳党(Morena)联邦众议员、众议院卫生委员会秘书吉列尔莫·伦东·戈麦斯近日提出一项《卫生总法》修订动议,核心目标是打通制药企业向公共医疗系统捐赠药品的制度通道。伦东指出,目前制药行业在药品临近保质期时,通常按内部规定直接销毁相当数量的库存,而非转赠给有需要的医疗机构。该动议拟允许药企将临期药品捐赠给有需要的卫生中心,并以开具正式收据的方式完成交接,使企业获得可用于财务或税务处理的凭证,替代此前的销毁流程。伦东进一步表示,将同步推动为捐赠药品的制药企业提供直接税收减免等激励,形成"企业让利、民众受益"的机制。针对部分卫生中心此前拒收捐赠药品的现象,他承认其合理性——来源不明、储存条件不达标的药品确实存在安全隐患,因此修订案将明确建立"药品照护链",对捐赠药品的储存条件、交接流程与卫生安全标准作出规定,确保受赠药品处于可安全使用的状态。该动议目前处于提案阶段,尚需在众议院卫生委员会审议并提交全会表决。
事件背景与延伸脉络
墨西哥公共医疗系统长期面临药品短缺与采购效率低下的双重压力。IMSS、ISSSTE等机构多次出现特定药品断供,患者被迫自费在私营药房购药。与此同时,制药行业每年因保质期临近而销毁的药品数量可观,形成"一边缺药、一边销毁"的结构性浪费。墨西哥《卫生总法》对药品捐赠的接收主体、储存条件与责任划分缺乏细化规定,导致公立卫生中心出于医疗责任风险普遍拒收捐赠药品。此前联邦政府推动的药品集中采购改革(如"Bienestar药房"体系)虽压缩了采购成本,但供应链脆弱性问题并未根本解决。此次莫雷纳党议员以税收激励撬动企业捐赠,实质是在财政紧缩背景下寻找低成本补足药品供应的路径,也延续了本届政府"以立法引导私营部门配合公共福利"的执政思路。
墨华深度观察与实用贴士
第一层直接现实冲击:对从事医药贸易、医疗器械及药品仓储物流的中资企业而言,该动议若落地,将打开一条"临期药品合规处置"的新通道——此前企业面临销毁成本与合规风险,未来可通过向卫生中心捐赠换取税收凭证,降低库存减值损失。但需注意,捐赠药品的储存与运输环节将被纳入"照护链"监管,涉及冷链、温控记录的仓储服务商将面临更严格的资质审查,不合规的第三方物流可能被排除在捐赠链条之外。第二层间接与趋势推演:该提案折射出墨西哥联邦财政对公共医疗投入的收缩态势,政府倾向于用税收杠杆替代直接财政拨款。对在墨华商而言,若涉足医药流通或健康产品进口,应提前梳理自身产品的保质期管理与销毁记录,评估未来参与捐赠换税收优惠的可行性;同时警惕"捐赠"名义下可能出现的灰色操作——SAT对税收凭证的稽查历来严格,企业须确保捐赠收据与实际物流、库存记录三者闭环,避免被认定为虚开凭证。政策窗口期取决于众议院卫生委员会的审议进度,建议相关企业在本届会期内持续跟踪该动议的委员会表决结果。
本文由 墨华网 (mohuawang.com) 综合采编整理,信息参考源:墨西哥《El Universal (Nación 综合国情)》。版权归原作者所有,仅供在墨华人及商务人士参考交流。
责任编辑:墨华网编译
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